เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2561 กระทรวงพาณิชย์ได้ออกประกาศเกี่ยวกับผลสรุปขั้นสุดท้ายของการสอบสวนการทุ่มตลาดสำหรับบิสฟีนอล เอ ที่นำเข้าจากประเทศไทย ตั้งแต่วันที่ 6 มีนาคม 2561 เป็นต้นไป ผู้ประกอบการนำเข้าจะต้องชำระอากรตอบโต้การทุ่มตลาดที่เกี่ยวข้องให้แก่ศุลกากรของสาธารณรัฐประชาชนจีน โดยบริษัท พีทีที ฟีนอล จำกัด จะจัดเก็บภาษีในอัตรา 9.7% และบริษัทอื่นๆ ของไทยจะจัดเก็บภาษีในอัตรา 31.0% ระยะเวลาการบังคับใช้คือ 5 ปี นับตั้งแต่วันที่ 6 มีนาคม 2561
กล่าวคือ เมื่อวันที่ 5 มีนาคม มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดของบิสฟีนอล เอ ในประเทศไทยสิ้นสุดลงอย่างเป็นทางการแล้ว ผลกระทบต่ออุปทานของบิสฟีนอล เอ ในประเทศไทยจะเป็นอย่างไร?
ไทยเป็นหนึ่งในแหล่งนำเข้าบิสฟีนอลเอหลักในจีน มีโรงงานผลิตบิสฟีนอลเอสองแห่งในประเทศไทย ซึ่ง Costron มีกำลังการผลิต 280,000 ตันต่อปี และผลิตภัณฑ์ส่วนใหญ่ผลิตเพื่อจำหน่ายเอง ส่วน PTT ของไทยมีกำลังการผลิต 150,000 ตันต่อปี และผลิตภัณฑ์ส่วนใหญ่ส่งออกไปยังประเทศจีน ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2561 การส่งออก BPA จากไทยเป็นการส่งออกหลักของ PTT
นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2561 ปริมาณการนำเข้าบิสฟีนอลเอของไทยลดลงทุกปี โดยในปี พ.ศ. 2561 ปริมาณการนำเข้าอยู่ที่ 133,000 ตัน และในปี พ.ศ. 2565 ปริมาณการนำเข้าอยู่ที่เพียง 66,000 ตัน โดยมีอัตราการลดลง 50.4% ผลกระทบจากการทุ่มตลาดนั้นเห็นได้ชัดเจน

รูปที่ 1 การเปลี่ยนแปลงปริมาณบิสฟีนอลเอที่นำเข้าจากไทยโดยจีน รูปที่ 1
การลดลงของปริมาณการนำเข้าอาจเกี่ยวข้องกับสองประเด็น ประการแรก หลังจากที่จีนกำหนดภาษีตอบโต้การทุ่มตลาดสำหรับ BPA ของไทย ความสามารถในการแข่งขันของ BPA ของไทยก็ลดลง และส่วนแบ่งตลาดถูกครอบครองโดยผู้ผลิตจากเกาหลีใต้และไต้หวัน มณฑลหูหนานของจีน ในทางกลับกัน กำลังการผลิตบิสฟีนอลเอภายในประเทศเพิ่มขึ้นทุกปี อุปทานภายในประเทศเพิ่มขึ้น และการพึ่งพาวัตถุดิบจากต่างประเทศลดลงทุกปี
ตารางที่ 1 การพึ่งพาการนำเข้าบิสฟีนอลเอของจีน

ตลาดจีนยังคงเป็นตลาดส่งออก BPA ที่สำคัญที่สุดของไทยมาเป็นเวลานาน เมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ตลาดจีนมีข้อได้เปรียบในด้านระยะทางที่สั้นและค่าระวางขนส่งที่ต่ำ หลังจากมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดสิ้นสุดลง BPA ของไทยไม่มีภาษีนำเข้าหรืออากรตอบโต้การทุ่มตลาด เมื่อเทียบกับคู่แข่งในเอเชียอื่นๆ แล้ว BPA มีข้อได้เปรียบด้านราคาที่ชัดเจน ยังไม่ตัดความเป็นไปได้ที่การส่งออก BPA ของไทยไปยังจีนจะกลับมาสูงกว่า 100,000 ตันต่อปี แม้ว่ากำลังการผลิตบิสฟีนอล เอ ในประเทศจะมีขนาดใหญ่ แต่โรงงานผลิต PC หรืออีพอกซีเรซินส่วนใหญ่มีอุปกรณ์ครบครัน และปริมาณการส่งออกจริงยังน้อยกว่ากำลังการผลิตมาก แม้ว่าปริมาณการนำเข้าบิสฟีนอล เอ ของไทยจะลดลงเหลือ 6.6 ตันในปี พ.ศ. 2565 แต่ก็ยังคงคิดเป็นสัดส่วนของสินค้าภายในประเทศทั้งหมด
ด้วยแนวโน้มการพัฒนาของการบูรณาการอุตสาหกรรม อัตราการจับคู่ของอุตสาหกรรมต้นน้ำและอุตสาหกรรมปลายน้ำภายในประเทศกำลังเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง และตลาดบิสฟีนอล เอ ของจีนจะอยู่ในช่วงของการขยายกำลังการผลิตอย่างรวดเร็ว ในปี 2565 จีนมีโรงงานผลิตบิสฟีนอล เอ 16 แห่ง มีกำลังการผลิตมากกว่า 3.8 ล้านตันต่อปี โดยในปี 2565 จะมีการเพิ่มกำลังการผลิตอีก 1.17 ล้านตัน จากสถิติพบว่าในปี 2566 จีนยังคงมีกำลังการผลิตบิสฟีนอล เอ ใหม่มากกว่า 1 ล้านตัน และสถานการณ์อุปทานส่วนเกินของตลาดบิสฟีนอล เอ จะทวีความรุนแรงยิ่งขึ้น

รูปที่ 22018-2022 กำลังการผลิตและการเปลี่ยนแปลงราคาของบิสฟีนอลเอในประเทศจีน
นับตั้งแต่ช่วงครึ่งหลังของปี 2565 เป็นต้นมา ด้วยปริมาณการผลิตที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ราคาบิสฟีนอลเอในประเทศจึงลดลงอย่างรวดเร็ว และในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา ราคาบิสฟีนอลเอก็ทรงตัวอยู่ที่ประมาณเส้นต้นทุน ประการที่สอง จากมุมมองของต้นทุนวัตถุดิบของบิสฟีนอลเอ วัตถุดิบฟีนอลที่นำเข้าจากจีนยังคงอยู่ในช่วงต่อต้านการทุ่มตลาด เมื่อเทียบกับตลาดต่างประเทศ ต้นทุนวัตถุดิบของบิสฟีนอลเอในประเทศสูงกว่า และไม่มีข้อได้เปรียบด้านต้นทุนในการแข่งขัน การเพิ่มขึ้นของอุปทาน BPA ราคาถูกจากไทยที่เข้าสู่จีนจะส่งผลให้ราคา BPA ในประเทศลดลงอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้
เมื่อมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดบิสฟีนอล เอ ของไทยสิ้นสุดลง ตลาดบิสฟีนอล เอ ในประเทศจะต้องรับแรงกดดันจากการขยายกำลังการผลิตภายในประเทศอย่างรวดเร็ว ในขณะเดียวกันก็ต้องรับผลกระทบจากแหล่งนำเข้าต้นทุนต่ำของไทยด้วย คาดว่าราคาบิสฟีนอล เอ ในประเทศจะยังคงได้รับแรงกดดันต่อไปในปี พ.ศ. 2566 และการแข่งขันด้านราคาและการทำให้เป็นเนื้อเดียวกันในตลาดบิสฟีนอล เอ ในประเทศจะทวีความรุนแรงมากขึ้น